金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充电基础设施(shī)建设(shè) 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车 提(tí)供多(duō)元化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和(hé)输配电网发(fā)展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意(yì)见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住(zhù)社(shè)区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居(jū)住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位(wèi)建设充电设施(shī)或预留安装条三公里是多少米，三公里是多少米件以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳(nà)入充电基(jī)础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源(yuán)汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充三公里是多少米，三公里是多少米协(xié)同控制等(děng)关键技术研(yán)究，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较(jiào)低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的(de)充电基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体系，提升设施可(kě)用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电网络运营(yíng)商(shāng)平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序(xù)。利(lì)用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行(xíng)提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农(nóng)村(cūn)地区(qū)新能源汽车(chē)宣传(chuán)服(fú)务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服(fú)务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健(jiàn)全新(xīn)能三公里是多少米，三公里是多少米源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电(diàn)设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安(ān)全业(yè)务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及接地设(shè)备，提升(shēng)用电安全(quán)水(shuǐ)平(píng)。

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